Зачем нужен арбитражный управляющий?

«Роль арбитражного управляющего в становлении цивилизованных рыночных отношений переоценить крайне сложно. Именно от арбитражных управляющих, часто осуществляющих свою деятельность на острие экономических и социальных конфликтов, зависят эффективность применения процедур банкротства и отношение общества к институту банкротства в целом...»

Предисловие к первому тому Учебного пособия «Антикризисное управление» М:ИНФРА-м, 2004 г. - 928 с. Первый заместитель министра юстиции РФ, заслуженный юрист РФ, профессор А.Б. Карпин.

НЕМНОГО РЕТРОСПЕКТИВЫ.

Как и для всего человечества, для России понятие банкротства существовало и раньше. Так, в период 18-19 вв. процесс формирования конкурсного права в России отмечен появлением следующих документов: «Банкротский устав» (1740 г.), «Устав о банкротах» (1800 г.), «Устав о торговой несостоятельности» (1832 г.), «Устав судопроизводства торгового» (1905 г.).

В годы советской власти в связи с переходом к вой экономической политике (НЭПу) вопросам несостоятельности стало уделяться повышенное внимание.

Однако в дальнейшем, при усиливающемся административно-распределительном принципе управления социалистической экономикой, роль института несостоятельности сошла на нет.

Возобновление элементов института несостоятельности произошло после принятия в 1990 г. Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности». В соответствии с ним предприятие, не исполнившее своих обязательств по расчетам, могло быть объявлено банкротом в судебном порядке. В 1992 г. для регулирования отношений, связанных с несостоятельностью, был принят Закон «О несостоятельности (банкротстве) предприятий».

Выявившиеся недостатки принятого, но практически не действующего закона, а также необходимость приведения его в соответствие с ГК РФ обусловили необходимость принятия нового акта - ФЗ РФ «О несостоятельности (банкротстве)», вступившего в действие с 01.03.1998г. В дальнейшем был принят ФЗ РФ «о несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002г. (с изменениями).

Введенные 30.12.2008 г. поправки к последнему ФЗ РФ о «Несостоятельности (банкротстве)» носят глубокий характер, уточняя и развивая концепцию банкротства. Так, законодатель учел замечания к предыдущей редакции ФЗ и ввел возможность выбора заявителем при подаче заявления о банкротстве не только Саморегулируемой организации, но и конкретного арбитражного управляющего.

Возможность сделать такой выбор как раз предоставляет информация, размещенная в справочном пособии, которые вы держите в своих руках.

ЗАКОН О БАНКРОТСТВЕ В РАЗВИТИИ.

Косвенным результатом действия ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ стало изменение правил игры на рынке банкротства для самих арбитражных управляющих. С одной стороны, стало действовать так называемое «правило рулетки», когда уполномоченный орган (ФНС) распределял процедуры банкротства, возбужденные по его инициативе поочередно между работающими (на территории, в отрасли) СРО, без учета численности и квалификации арбитражных управляющих. Это привело к дроблению крупных СРО и созданию на территории субъекта РФ до нескольких десятков филиалов и представительств с численностью от 3-х до 15 членов. Верность подобного подхода покажет время.

Арбитражные управляющие, борясь с чужими кризисами, на период 2007 – 2009 г. сами оказались в кризисе. Усиление инвестиционных возможностей государства и крупных частных инвесторов резко снизило вал возбуждаемых процедур банкротства. Более того, фактически прекращена инициация банкротств отсутствующих должников. Все это породило серьезный отток специалистов с рынка антикризисного управления. При том, что почти в 3 раза сократилось их количество в Российской Федерации (с 16 тысяч человек в 2002 г. до 6,5 тысяч в 2005 г.), профессиональное ядро действующих арбитражных управляющих, наоборот, укрепилось. Отток из профессии частично связан со спадом активности ФНС как основного инициатора подачи заявлений о несостоятельности по обязательным платежам должников.

При этом продолжались скрытые процессы ликвидации несостоятельных должников без процедур банкротства при фактическом наличии признаков несостоятельности (ликвидация добровольная и принудительная в рамках Гражданского кодекса, в том числе ликвидация отсутствующих должников, процессы слияния и поглощения и т.д.) На взгляд профессионального сообщества, это серьезная недоработка законодателя, дающая лазейки для недобросовестных акционеров и участников хозяйственных обществ по уходу от исполнения обязательств.

Не определился законодатель и со сроком введения в действие раздела Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», посвященного банкротству физических лиц. Тема приобретает все большую актуальность с ростом невозврата банковских кредитов. Развитая сеть служб безопасности банков, юридических и коллекторских агентств будет оказывать существенное давление на физических лиц-неплательщиков. Такое системное и бесконечное давление без возможности на законном основании списать такие долги через осуществление процедур банкротства может обострить социально-экономическую обстановку в обществе.

ПРОФЕССИЯ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО

Существует множество досужих мнений и недостоверных суждений на тему профессии арбитражного управляющего. Некоторые считают, что арбитражный управляющий и есть инициатор возникающей процедуры банкротства. Другие сравнивают действия арбитражного управляющего с рейдерскими захватами предприятия при имущественных конфликтах собственников. Третьи сомневаются в профессиональной компетентности управляющего. Четвертые заявляют, что это одна из самых высокооплачиваемых профессий.

Арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний или конкурсный управляющий) – гражданин РФ, утверждаемый арбитражным судом для поведения процедур банкротства и осуществления иных установленных законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

В задачи арбитражного управляющего входит: анализ состояния должника и его положения на рынке; разработка и реализация мер по восстановлению платежеспособности должника; ведение реестра требований кредиторов (за некоторыми исключениями); осуществление бухгалтерского учета, обеспечение сохранности имущества, принятие полномочий руководителя и собственника имущества (за некоторыми исключениями); обеспечение производственной деятельности, осуществление на практике специальных познаний при функционировании предприятия в условиях несостоятельности; обнаружение наличия / отсутствия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства и многое другое.

И если 1б-17 лет назад арбитражным управляющим мог стать практически любой желающий, то сейчас законодатель установил исчерпывающие требования к кандидатуре арбитражного управляющего в обыденных процедурах (ст. 20 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»: высшее образование, стаж руководящей работы, отсутствие судимостей, экзамен по спецкурсу и т.д.), а по отдельным категориям должников – еще и дополнительные требования.

ПЕРВЫЙ ХОД – ЗА ДИРЕКТОРОМ

Банкротство является серьёзным испытанием зрелости и выдержки руководителя предприятия, которое обнаружило у себя признаки несостоятельности.

Иными словами, y большинства руководителей, особенно так называемой старой формации, твердо бытует мнение, что нужно сопротивляться до последнего рубля на расчетном счете, отстаивать предприятие от нападок кредиторов и налоговых органов до последнего шанса отсрочить введение процедуры.

Мировая практика показывает иное. На Западе в 98 из 100 случаев заявление o своем банкротстве в суд направляет не кредитор, a сам должник. Считается, что введение процедуры банкротства — это способ цивилизованного разрешения конфликта между должником и его кредиторами.

Возникновение кризиса в компании в аспекте личности ее собственника или руководителя подробно рассмотрел С. Финкельштейн, автор книги «Ошибки топ-менеджеров ведущих корпораций». Здесь приведены красноречивые примеры того, что не только мелкие, но и крупные предприятия подвержены кризисным явлениям.

B банкротстве в разное время оказывались и такие монстры мировой экономики, как Sony, Nissan, Firestone, Snow Brand Milk (Япония), Marks & Spenser, DeLorean, Воо.соm (Великобритания), Samsung (Ю.Корея), DaimlerChreisler (Германия), Еnron, Соса-со1а (бельгийский скандал), Motorola, Johnson & Johnson, Iridium, Ford, General Motors и многие-многие другие из различных стран мира.

И хотя далеко не все из опрошенных руководителей корпораций сделали верные выводы o причинах развития кризиса в своей компании, информация, полученная от них, послужила ценным материалом для исследования темы.

Вот только два вывода автора упомянутой книги:

«Одна из важнейших задач любого руководителя — превращение подвластной ему компании в самообучающуюся организацию...»

«Секрет успеха различных руководителей в том, чтобы учиться на чужих ошибках, выясняя глубинные причины неудач и запоминая предупредительные сигналы, и создавать организации, открытость и восприимчивость которых позволяет им признавать свои собственные ошибки и делать из них правильные вы воды».

(Кстати, арбитражные управляющие, закрепившиеся в профессии до сего дня, активно пользуются возможностью формировать собственный опыт путем изучения ошибок их предшественников. Согласитесь, такой опыт дорогого стоит!)

Если y Вашего предприятия есть хоть какие-либо сомнения в вопросе: подавать ли заявление o банкротстве в случае наличия признаков несостоятельности, прочтите еще раз справочник, представленный Вашему вниманию. Выберите собеседника и обсудите c ним все сомнения. Не пожалеете!

Михаил Сачёв, Владимир Черных

Из книги "К кому обратиться, если Вас настиг кризис. Антикризисные управляющие Свердловской области" / Авт. составители: Сачёв М.В., Черных В.И. – Екатеринбург, 2009.